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      北京市政協委員王輝耀:建立技術移民體系試點

      王輝耀

      時間:2022-06-15   來源:2022年06期

        習近平總書記在中央人才工作會議上強調,堅持“聚天下英才而用之”,并提出了北京加快建設世界重要人才中心和創新高地的要求。在競爭不斷加劇的全球化發展新時代,我國還將面臨一段時期內的海外高層次人才引進壓力,特別是以一線城市為代表的國際人才集聚區,除受到海外人才引進乏力影響外,還將面臨區內人才流失的挑戰。北京在建設國際交往中心、科技創新中心和加快“兩區”建設中,亟須推動更具國際競爭力的人才政策改革與創新,以應對更加嚴峻的國內外人才競爭。

        試點開通海外直接申請“綠卡”的渠道,建立具有國際競爭力的人才吸引制度。中國的“綠卡”發放主要是對已來華一定時間的符合條件者予以“追認”,不利于吸引有意來華創新創業的包括海外華人在內的優秀外籍人士。建議北京試點建立技術移民體系,在海外引才機構設立移民參贊,宣傳技術移民相關政策;允許有意來京發展的外籍技術人才在海外線上申請在華永久居留,免去先來華住滿一定期限的要求。繼續放寬華人回流限制,為其申請長期居留和永久居留提供便利。

        授予在抗擊新冠肺炎疫情及北京冬奧會等工作中做出突出貢獻的外國友人在華永久居留資格??梢蕴嵘本┑膰H形象??梢院裰灿讶A人脈,形成示范效應,倡導和鼓勵更多的外國友人為促進北京教育、科技、文化、衛生、體育、公益等事業發展做出貢獻??梢栽鲞M社會融合,增進中外公民相互理解、相互認同,營造更加開放包容的社會氛圍。

        適當放寬人才認定標準并下放權限,將更多急需緊缺人才納入海外人才服務范圍。首先,適當放寬工作居住證年限,開辟審理簽證綠色通道等政策支持。其次,參照海外高層次人才認定目錄制改革試點,嘗試在一定范圍內下放海外人才認定權限,明確海外人才引進經驗豐富的單位,將其納入“海外人才引進試點目錄”,凡是目錄內單位認定的急需緊缺人才,開通出入境審批綠色通道,簡化辦理流程,加快辦理進度。

        建立人才移民服務市場機制,加強服務規范引領。建立和完善人才移民服務的市場化機制,通過市場化服務配套政策的落實和落地,為人才移民提供簽證辦理、配偶就業、子女入學、社會融入等服務。探索建立人才移民事務服務中心,統籌協調人才移民管理系統資源和社會力量,同時推動人才移民服務行業協會的建立和發展。完善人才移民引進程序,培育人才移民服務市場,試點建立移民管理部門與人才移民顧問對接機制,充分發揮其助力北京引進海外高層次人才的作用。

      作者系北京市政協委員、國務院參事、中國公共關系協會副會長

      責任編輯 秦煥鈞

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